关于支持人才创业创新服务浙中崛起的若干意见(浙江省创业)

小时新闻钱江晚报评论员魏英杰

最近，杭州出台的一项政策让很多人“震惊”了。据介绍，杭州余杭区试点了浙江首款“人才创业保险”，包括科研保险、创客保险、科技电子保险三款产品。年投保率可低至3%，保额可高达千万元。根据政府人才和项目类别，可提供最高30万元和100%的溢价补贴，支持人才创业，解除创业者后顾之忧。这个政策刚公布的时候，很多人误以为政府对创业失败的创业者直接补贴30万。这种理解并不准确。

实际上，政府方面的补贴并不是直接给创业团队，而是给保险公司的，是作为保费为创业团队提供支持。

政府也不总是补贴30万。而是由保险公司先对企业进行评估，确定最高可赔付金额，再由政府给予相应的保费补贴。这是企业投保前需要做的事情。所以创业团队能拿到的保险金额不一定是30万，最多是1000万。

微博中有网友称这是“史上最强人才引进政策”，但也有人担心会出现骗保等问题。类似的担忧不难理解，但需要注意的是，保险公司负责审核企业资质和理赔，骗保骗保的概率会小很多。

保险公司开办一个险种，必须有严格的风险控制，并得到监管部门的批准。如果风险高于收益，是不可能成立的。保险公司毕竟不是做公益的，甚至有公益内容的项目也会找到一个盈亏平衡点，否则项目不可持续。

由政府补贴，这是目前多数政策扶持项目所采用的常见措施。政府补贴当然也会有考核机制，同时却也不可避免会存在浪费和失误。这其中的问题之一，就在于缺少第三方机制的介入和平衡。从对PPP项目到新能源汽车的补贴，都可以找到问题的根本所在。

当然，政府补贴作为一种直接的资源配置方式，没有更成熟的机制支持，是无法取消的。

因此，余杭区试点人才创业保险的优势在于探索了政府扶持而非直接补贴的方式，用更少的资金撬动更多的社会资源。创业最大的烦恼是创业失败，巨额债务，欠投资人和员工的工资。当然，政府补贴也怕浪费，不仅达不到政策初衷，还浪费财政资金。就保险公司而言，考虑投资和收益，可以和政府合作，保费从政府财政划拨，自然比其他险种可靠。

从这个角度来说，这是一次双赢的合作尝试，对创业者、政府、保险公司、投资人、公司员工都有利，让人更有信心和底气。

当然这也需要在具体的进展中不断总结经验，避免踩坑，好事情才能做好。